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2018-12-16 04:43 来源:江苏快讯

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专家建议改革财税体制治理“城市病”

时间:2018-12-16 10:28:25    来源:    我来说两句() 字号:TT
参会的无党派代表人士结合自身在参政议政和建言献策方面的经验和体会进行了工作交流。

 记者李婷婷)雾霾重、地铁挤、房价高、人口多……近年来,北京的一系列城市问题引起关注。昨日,“2014特大城市治理发展高层论坛”召开,专家对北京的“城市病”进行分析,探讨治理措施。

北京市社会科学院副院长赵弘认为,北京解决“城市病”的根本之策在于,从经济体制、城市运行体制,特别是财税制度上寻求突破。

北京人口超“特大城市”标准一倍

首都经济贸易大学特大城市研究院的研究报告显示,人口膨胀、交通拥堵、资源短缺、生态恶化及房价过高是目前北京最主要的“城市病”。

北京市哲学社会科学规划办公室副主任李建平介绍,国务院最近印发的文件表明,特大城市是指人口超过1000万的城市。“北京现在两千多万的人口,相当于两个特大城市加在一起。”李建平说,城市规模扩大带来了经济的发展和人们生活的便利,同时也随之带来了交通拥堵、上学难等“城市病”。

北京市社科院副院长赵弘认为,北京“城市病”的核心原因在于:一是城市功能定位与经济发展的体制性矛盾;二是城市空间布局优化的严重滞后;三是城市交通体系的根本性缺陷;四是北京与周边区域协同发展基本条件的缺失。

“城市病”治理需改革财税体制

“不要大而全。”李建平说,治理“城市病”,首先需要疏散北京的城市功能,比如一些中央机关、主要企业可以设在其他省市,从而疏散人口,减小城市压力。

同时,李建平建议,治理北京“城市病”应该精细化管理,并采用“疏堵结合”的方式,比如乱贴小广告的现象,“堵”是要严格管理并查处,“疏”是要让他有信息传递的地方,在某一个地方有公共的张贴处,就能改善乱贴小广告的现象。

在赵弘看来,北京始终无法突破现行的城市发展路径,为了提供城市运行所需的财力,不断进行经济扩张,从而导致资源短缺、环境恶化等问题,陷入发展怪圈。赵弘建议,北京治理“城市病”,可从经济体制、城市运行体制、特别是财税制度上寻求突破,根据“小北京、大首都”的城市特点,进行财税体制改革,割断区县、乡镇依靠土地财政、低端发展的冲动和压力。

■ 声音

缓解拥堵要从管理入手

李建平认为,缓解北京的交通拥堵状况,要从管理上入手。一是应做好交通疏导,完善市郊的交通路线,同时改善“路面宽、路口窄”的路口设置容量不足。二是让公交线路更均衡。此外,应完善“交通衔接”,在地铁口等地设置好公交或者出租车等交通工具。

治理雾霾需注重油品质量

关于治理雾霾,中国社会科学院学部委员、特大城市研究院首席专家张卓元认为,北京市空气污染的三分之一原因是汽车过多,同时一个很重要因素是油品。张卓元介绍,纽约、东京等其他国际大都市的车辆并不比北京少,但是PM2.5一般都在10以下,其主要区别在于油品不同。

李建平认为,我们在炼油过程中,炼油设备太低,会有大量的污染气体排放,这比尾气排放更严重。

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